金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别chōng)电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推进(jìn)农村地(dì)区既有居(jū)住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的(de)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实(shí)峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能(néng)源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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